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宁波农业农村信息2022年第22期
发布日期:2022-06-01 15:17 来源:市农业农村局 阅读次数:
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    甬简040

    共同富裕专刊

    第22期

    宁波市农业农村局                                                                                   2022年5月26日

    【本期目录】

    ▲以艺术振兴乡村“小切口” 推动共同富裕“大场景”

    ▲众筹发展乡村游 托起村民致富梦

    ▲用“有为之手” 筑牢共同富裕基石

    以艺术振兴乡村“小切口”推动共同富裕“大场景”

    近年来,鄞州区紧紧围绕高质量发展建设共同富裕标杆区的目标,大力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,通过赋能“人”“地”“产”“景”“文”五个关键要素,探索走出了一条以振兴乡村“小切口”推动共同富裕“大场景”的发展道路,实现全域共建、全员共享、全民共富。

    一是凝聚各方力量,全力推进艺术振兴乡村。坚持人人有份、人人参与、人人尽力,全面调动企业、社会组织、干部、群众等各方积极性,凝聚共识、集聚力量。专业带业余,专家群众携手干。坚持校地联动,探索以专业团队为引擎、本地群众为主体、镇村后勤为保障的工作模式,由专家整体把关村庄规划和风格设计,同时充分挖掘本土能工巧匠,创新点位设计、小品打造、故事融入。鄞州区城杨村邀请中国人民大学专家团队驻点指导,共组织6支近140人艺工队,设计打造节点60个,村民自主用毛竹编制的巨型“农夫的草帽”、巨型酒瓶等成为村中地标级景观。镇村带企业,政府市场联合上。用好政府与市场“两只手”,一方面“搭好台”,创新打造村企结对、镇企共建等平台,鼓励企业等参与乡村建设;另一方面“融好资”,探索建立PPP、乡村基金等方式,畅通市场资本引入渠道。鄞州区横溪镇与智行签署战略合作协议,引进总投资达50亿元的自动驾驶研发测试运营基地、工程技术中心和创新实验室三大中心,大力探索“自动驾驶+”乡村旅游、休闲康养等应用,拓宽了横溪镇艺术振兴乡村发展路径。

    二是依托主题创建,联动提升乡村环境面貌。坚持把主题创建与艺术振兴乡村相结合,以创促建、以创促进。创建特色型精品线路,让线上风景醉人。坚持“一线一方案、一线一特色”,以乡村自然山水风光为基础,充分挖掘并融入周边艺术名家、名作名画、乡土人文等资源,全面提升精品线路的气质内涵。鄞州区重点打造的10条精品线之一“清奇嵩江·蓝色海湾”线,结合梅溪水库、蓝色海湾等自然资源,串联起沙孟海、沙耆、马友友等艺术名家故居,成功创建浙江省休闲农业与乡村旅游精品线路,2021年所涉及乡镇的游客量较2020年同比增长15%。创建标志型美丽乡村,让点上风景留人。坚持“改旧、提质、保护”并重,统筹兼顾周边环境、街巷肌理、公共配套,确保建筑风格符合农村特色、文化融入守住乡韵乡愁。鄞州区按照村景融合的理念,差异化推进全区村庄改建,分别打造了以“石头”为特色的勤勇村、以“清廉”为主题的走马塘村等,成功创建全省新时代美丽乡村示范县,建成国家级美丽宜居示范村2个、省级美丽宜居示范村3个、省新时代美丽乡村达标村45个。

    三是打造产业引擎,增强艺术振兴内生动力。坚持改革赋能、创新赋能,调结构、兴产业、活要素、添活力。变废为宝,盘活沉睡资源。加强土地、山林、宅基地、房屋等闲置资源的排摸入库,探索实施“征用+挂牌”“村统租+镇招商”等开发方式,大力引进社会资本,变资源为资产。鄞州区咸祥镇利用近百亩废弃盐碱地播种花海,吸引众多游客,极大带动了周边民宿经济、餐饮经济等,并成功招引总投资700万元的航空飞行营地项目,为村级集体经济带来了源头活水。串珠成链,构建产业链条。构建以特色农业为牵引的“产业融合链”,推动农业“接二连三”,协调发展精深加工、休闲体验、农事节庆等业态;构建以龙头企业为牵引的“产业集聚链”,探索形成“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+上下游配套企业”等产业化经营组织,实现村村有主打产业、有特色品牌。湾底村党委坚持农商旅联动发展,以打造全国规模最大的桑果种植基地为突破口,逐步打造出植物园、天宫城堡、非遗博物馆等一系列“近郊型”文旅项目,实现村集体净资产11亿元、集体年可用资金3260万元、农民年人均收入7万元、年人均分红1.5万元。

    四是注重细节打造,挖掘本土艺术特色资源。坚持从大处着眼、小处着手,创新理念思路和工作举措,点石成金、化朽为奇。用好“绣花功夫”法,微改造、精提升。深化乡村微更新、微改造、微整治,推进改造范围从主干道、出入口等核心节点向背街小巷、犄角旮旯延伸覆盖,利用低效零星土地和闲置建筑物进行创意美化与功能提升。通过发动群众、引导社会筹资,将乡村的“边角料”区域创新打造为“群众议事厅”、健身散步的“枕木步道”等创意景点,从“脏乱差”地带成功转型为网红打卡地。用好“就地取材”法,深挖掘、细创意。坚持就近选材、就地取材,充分利用农村本地的老砖老瓦、竹林河石、废弃旧物,保护性升级改造原有的自然风貌、人文建筑等,因地制宜打造山体公园、滨水空间、口袋景点,用“小成本”换取“大成效”。城杨村在改造过程中,利用村内外的毛竹林、河卵石、废弃木头等资源,打造了众多形态各异、具有乡土气息的特色小品。用好“众筹众办”法,群众议、合力干。充分发挥基层首创精神,在村庄改建、老旧小区整治、环境综合整治等方面,建立健全群众民主议事、自我管理等机制,创新群众自筹、社会支助等形式筹集资金。坚持以群众满意为导向,建立健全“线上+线下”“投票+评议”等群众参与考评机制,让群众评议艺术振兴乡村工作好坏、干部能力作风优劣,推动工作螺旋上升、迭代升级。

    (乡村振兴促进中心、鄞州区农业农村局)

    众筹发展乡村游 托起村民致富梦

    银洋村地处象山县茅洋乡东部,村域面积3平方公里,共有村民176户637人,党员37人。近年来,银洋村紧抓乡村旅游发展契机,不断深化“资源变资产,资产变资金,资金变资本”理念,切实形成了“村+公司+村民+金融”的众筹发展模式。

    一是做精村民众筹文章,拓展共同富裕路径。坚持农村富饶和农民富裕双向发力。推行乡村旅游市场化、实体化运营,成立象山县银子洋旅游开发有限公司,进一步完善“村民众筹+共同富裕”“全域旅游+集体经济”发展模式,发动村民以资金资本入股、农房估价参股等方式参与村庄旅游建设,累计引导110余户村民集资558万元,共同打造集休闲、娱乐、餐饮于一体的乡村欢乐世界,开辟亲子游、观光游、体验游等旅游路线。自2018年营业以来,村民累计分红253万元,村集体经济增加28.1万元,相关经验做法被人民网、新华网、《浙江日报》等多方平台报道,为“潮隐西海岸·共富样板区”建设提供了银洋样板。

    二是做优宣传动员文章,夯实共同富裕基底。坚持村组主导和全民参与双线并行。一方面,完善周盘点、月对账等闭环落实机制,制定银洋村问题点位责任分解表,细化门前三包、庭院整治、污水治理等具体措施14项,村四套班子带头定期入山进林,累计开展绿化补种200余平方米,清理村庄垃圾2.4吨,为乡村旅游发展和美丽经济建设夯实生态基础。另一方面,定期开展区域环境专项整治,组织发动村级网格力量,成立党员志愿者、学生服务队、巾帼红马甲等3支队伍47人,组织引导村社干部、妇女学生等各类群体共同参与环境整治、入户宣传、跟踪落实等行动23次,动员群众主动参与超600人次,营造了共治共建的浓厚氛围。

    三是做强多元发展文章,创新共同富裕模式。坚持项目推动和差异发展双管齐下。按照因地制宜、多元发展的运营思路,对接宿州市宏发动物驯兽团有限公司,建立企业出资金、村庄供土地、村民搞经营的“村+企”“企+民”协作形式,协商引进羊驼、矮马、柯尔鸭等网红动物18类,联合举办恐龙文化节、萌宠嘉年华等专项活动5次,创新开辟“宠物投喂”“悬崖秋千”“摇摆桥”“呐喊喷泉”等网红游乐项目7个,带动集体与农民同增收。在防疫大背景下,2021年全年游客接待20.4万人次,实现旅游收入314.9万元,分别同比逆势增长9.1%、8.7%,切实走出了一条符合乡村实际、具有银洋特色的共同富裕新道路。

    (乡村振兴促进中心、象山县农业农村局)

    用“有为之手” 筑牢共同富裕基石

    近年来,镇海区庄市街道勤勇村以牢记乡村振兴为使命,以强化班子建设为基础,大力开展美丽乡村建设,着力改善村民居住环境,积极拓展集体经济发展思路。通过组织建设、资源盘活和科学规划,走出了一条发展壮大集体经济的好路子。2021年,全村集体经济总收入达到802.73万元,其中经营性收入457.82万元,连续三年保持15%的增长率。每年向村民分红及60岁以上老年人生活补贴达到了300多万元。

    一是筑牢根基,“党建引领”聚合力。勤勇村村两委高度重视集体经济发展,将发展村级经济作为硬性任务,纳入乡村战略发展规划,践行“群众路线”凝聚发展合力。开展“大厅办公”新模式。村书记带头实行“大厅坐班”,直面群众需求,日均办理村民事项20多件、服务家庭20余户。自发撤“单间”进“通铺”,实现办公下沉、服务靠前,打通了服务群众的最后一公里。落实专门的村民说事室。将村书记办公室改造成专门的村民会议室,公开张贴并及时更新“村民说事”计划安排表,有效地化解勤勇村地域范围广、村民问题多、管理难度大的痼疾,连续五年实现“零群访”,村民的获得感和幸福感得到了双提升。2021年,勤勇村获评“浙江省善治村”,为进一步实现共同富裕提供坚强组织保证。

    二是资源整合,“引凤来栖”靶向准。挖掘盘活村集体存量资产,利用区位优势,引导发展集体物业项目和“三产”项目,获取持续稳定的收益。新邵、琴涌项目从村民手中流转土地15亩,新建店面房33间,年新增租赁收入60余万元;改造提升老村委区块,集中新建标准化厂房2100余平方,租赁价格由每年6万元大幅提高到每年40万元;对沿江沙场企业的道路进行拓宽提标,利用环境优势,道路使用费和土地租赁费由原来的110万元提高到了160万元;对白云庵闲置地块进行改造利用,土地流转后每年新增租赁收入38万余元。针对土地租金问题,村委会安排专人负责资产登记、合同签订、租金收缴登记、租金催讨等工作。展开多渠道监督,利用民主监督、会计监督、审计监督等多种监督方式,使资产管理变得更加规范透明。

    三是科学谋划,“点石成金”风貌美。科学规划,因地制宜修编“多规合一”村庄规划,提升整体村容村貌。以勤勇、永旺、光明、万市徐四村为一体,集中连片发展‘双创漫居·都市田园’乡村振兴示范带。先后完成市级美丽乡村示范村、合格村和A级景区村庄创建,以及修建文化礼堂、建成微型游步道、集中居住区外立面改造等一系列民心工程。借助新邵、琴涌家园村庄提升项目,在新邵自然村共新增50余个停车位,逐步提升村民生活品质。持续优化乡村生态环境品质,深入开展污水、垃圾、厕所、蓝天四大攻坚战,完成80公里污水管网建设,河道整治27条、小微水体整治近百个,完成21个农村生活污水治理项目,累计撤除垃圾点位512个,实现垃圾分类全覆盖。

    (乡村振兴促进中心、镇海区农业农村局)